Отказ в разрешении на строительство и порядок его обжалования

Возведение жилого дома без разрешения от местного органа власти незаконно. Собственник участка должен подать заявление и согласовать проект здания. В некоторых ситуациях владельцы участков получают отказ в выдаче разрешения на строительство, если предполагаемые изменения противоречат требованиям законодательства.

Содержание

Случаи отказа в выдаче разрешения

После рассмотрения обращения заинтересованное лицо получает ответ из местного органа самоуправления, где описаны причины отрицательного решения по заявлению. В документе должны быть ссылки на нормативные акты, положения которых нарушены.

Основания для отказа могут быть следующими:

появление объекта противоречит проекту планировки территории или межеванию участка;
не представлены требуемые документы;
организация обращается за разрешением на постройку МКД на территории, взятой в аренду у государства для комплексного освоения, но отдельные участки в соответствии с проектом планировки ещё не образованы;
возведение здания нарушает правила использования земли, установленные земельным законодательством (например, предполагается строить жильё на участке, выделенном под производственное здание);
нарушение иных требований закона.

Также в обращении могут быть следующие недостатки:

в документах содержатся противоречивые сведения или недостоверная информация;
обращение подано лицом, не имеющим на это полномочий (не собственником участка или представителем без доверенности);
нарушена форма заявления, утверждённая административным регламентом или приказом муниципального органа;
в заявлении указаны не все обязательные сведения.

В указанных случаях документы должны быть возвращены заявителю без рассмотрения.

Физическое лицо, подавшее заявление на ИЖС, может получить отказ на основании пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ – с 04.08.2018 граждане могут возводить дома без разрешения местных властей. Владелец должен направить уведомление о том, что он собирается строить здание на своём участке. Порядок регламентирован статьёй 51.1 ГрК РФ. Никаких согласований при этом не требуется.

Когда отказ стоит обжаловать?

После получения отказа заинтересованное лицо может доработать проект, изменить его или обжаловать в суде решение органа.

Большинство отрицательных решений по заявлениям связано с недостатками представленных документов. Например, на плане участка не указаны расстояния от будущего дома до его границ. Или масштаб рисунка не позволяет точно установить, где будет располагаться объект. Подобные недочёты целесообразно исправить, а не обжаловать через суд.

Если проект не соответствует планировке территории, то заинтересованному лицу следует обжаловать в суде само решение о проекте планировки. При этом нужно доказать, что такое решение нарушает права собственника (или арендатора) участка.

Часто проект строительства нарушает требования, которых нет в ГрК РФ. Так статья 67.1 Водного кодекса РФ регулирует возведение капитальных объектов на территориях, которые подвергаются воздействию воды при паводке, ледоходе и других подобных событиях. Проект нового дома должен предусматривать инженерные решения, защищающие объекты от затопления.

Возле аэродромов устанавливается охранная зона в 30 километров. Строительство в её пределах должно вестись по согласованию с собственником такого объекта. Если проект здания не направлялся владельцу аэродрома, то разрешение не будет выдано. Приаэродромная зона должна быть обозначена на кадастровой карте. Но ограничения действуют, даже если её нет на плане местности.

Порядок обжалования

Часть 14 статьи 51 ГрК РФ предусматривает оспаривание решений уполномоченных органов, содержащих отказ в оформлении разрешения, только в суде. За рассмотрение дела граждане вносят в бюджет 300 рублей, организации – 4500 рублей.

Иск направляется в районный суд по месту, где находится орган власти. Ход разбирательства регулируется нормами КАС РФ.

Заявление нужно подать до истечения 3 месяцев с момента получения отказа. Срок установлен в статье 219 КАС РФ. Если прошло больше времени, суд не должен принимать иск к рассмотрению. Срок можно восстановить в суде, если причины его пропуска уважительные.

В заявлении отражается следующая информация:

название суда, его адрес;
наименование организации-заявителя (или ФИО гражданина), адрес;
размер уплаченной госпошлины;
название документа;
указание, что заявитель направил муниципальному органу заявление на выдачу разрешения на строительство (с указанием даты) согласно требованиям статьи 51 ГрК РФ;
информация об отказе: дата принятия, номер, название государственного органа;
описание причин отказа;
утверждение, что истец считает решение незаконным (со ссылкой на нормативный акт);
утверждение, что отрицательное решение по заявлению нарушает права истца (нужно указать, статью нормативного акта, где утверждено право заявителя);
указание, что обжалование отказа в выдаче разрешение возможно только в суде согласно части 14 статьи 51 ГрК РФ;
ссылка на статью 51 ГрК РФ и статьи 218-220 КАС РФ;
требование признать отказ в выдаче разрешения незаконным;
обязать муниципальный орган оформить разрешение на строительство;
опись приложений;
дата составления иска, подпись, фамилия и инициалы.

Решение органа об отказе в выдаче разрешения должно нарушать права заявителя. Это обязательное условие для начала разбирательства по существу. Например, собственники ссылаются на статью 209 ГК РФ, где прописаны права владельца имущества. Так лицо, которому принадлежит участок земли, может использовать его как угодно, если это не нарушает нормы закона.

К заявлению нужно приложить следующие документы:

копия иска, чтобы ответчик мог ознакомиться с сутью требований;
платёжный документ об оплате госпошлины;
копия заявление, которые было направлено в местный орган власти;
подтверждение того, что заявление на согласование строительства было получено (например, почтовое уведомление о вручении корреспонденции);
копия ответа на заявление;
проект строительства и сопутствующая документация (план инженерных сетей, план сноса капитального строения и т. д.);
другие доказательства по делу (например, заключение эксперта).

Процесс занимает 2-3 заседания. В решении об отказе, оформленном государственным органом, есть ссылки на нормативные акты, которые будут нарушены в случае реализации этого проекта. Если заявитель может представить доказательства того, что он действовал в соответствии с требованиями закона или государственный орган не учёл чего-либо, то по иску выносят положительное решение. В других случаях отказ признаётся правомерным.

Если судья занимает сторону истца, то он обязывает муниципальный орган власти прекратить нарушение прав заявителя и оформить разрешение на строительство. Повторный запрос направлять не требуется. При неисполнении решения суда заинтересованное лицо может подать заявление в ФССП для принуждения должностных лиц к оформлению разрешения.

Поделиться с друзьями: