Спросить беcплатно!

Дача взятки должностному лицу

split

В РФ дача взятки, как и её получение, считается преступлением. Наказание за такое деяние регламентируется статьей 291 Уголовного кодекса РФ (УК). Если сумма взятки не превышает 10000 рублей, она считается мелкой и карается по статье 291.2 УК. Необходимо выяснить, при каких условиях передача денег или иных благ признается взяточничеством, а также разобраться, чем отличается такое подношение от банального подарка или коммерческого подкупа. Особое внимание нужно акцентировать на санкциях, предусмотренных вышеупомянутыми нормами УК для взяткодателя и взяткополучателя.

Что считается взяткой


законВзяточничество относится к преступлениям, направленным против официальной государственной власти, а также наносящим ощутимый вред интересам муниципальной и государственной службы. Преступные деяния данной категории рассматриваются главой 30 УК. Возможные наказания за взятки оговорены статьями 290, 291, 291.1 и 291.2 УК.

Так, абзацем 1 части 1 статьи 290 УК определены следующие признаки взятки:

  1. Ценностями, передаваемыми в качестве взятки, могут являться деньги, а также иные активы (например, ценные бумаги, транспортные средства, недвижимость, бытовая техника). Помимо этого, взяткой может быть признано неправомерное оказание взяткополучателю каких-либо услуг имущественного характера, а также незаконное предоставление ему других имущественных прав (преференций).
  2. Взяткополучателем выступает должностное лицо – российское, иностранное или представляющее публичную международную структуру. Для целей главы 30 УК определение должностного лица оговорено Примечанием 1 статьи 285 УК. Адресат взятки может получить её лично или, как вариант, через определенного посредника.
  3. Активы или иные блага, которые являются взяткой, могут использоваться самим взяткополучателем непосредственно или передаваться взяткодателем другому гражданину (юрлицу) по указанию взяткополучателя.
  4. Возмездный характер взятки. Иными словами, у взяткополучателя возникают конкретные встречные обязательства перед взяткодателем. Так, за взятку от должностного лица может потребоваться бездействие, совершение каких-либо оговоренных действий, попустительство или общее покровительство по службе. При этом данное бездействие или оговоренные действия должны относиться к служебной компетенции взяткополучателя. Обладая нужными полномочиями, взяткополучатель может способствовать решению конкретного вопроса в пользу взяткодателя, освобождению его от определенных обязанностей.
  5. Вышеупомянутые встречные обязательства могут выполняться должностным лицом – взяткополучателем – в пользу самого взяткодателя или иных лиц, интересы которых этот взяткодатель представляет.

К услугам имущественного характера, признаваемым взяткой, могут относиться:

  • материальные выгоды любой разновидности;
  • служебные преимущества (преференции);
  • исключительное отношение при разрешении каких-либо вопросов;
  • освобождение взяткополучателя от обязательств;
  • предоставление значительно более выгодных (исключительных) условий, если сравнивать с обычными условиями, доступными остальным людям (например, кредит с пониженной процентной ставкой);
  • бесплатное оказание услуг, являющихся платными;
  • прочие варианты.

Как оговорено Примечанием 1 статьи 290 УК, по величине взятки классифицируются следующим образом:

  • значительный размер – свыше 25000 рублей;
  • крупный размер – более 150000 рублей;
  • особо крупный размер – свыше 1000000 рублей.

При этом статьей 291.2 УК определено, что взятка, величина которой составляет максимум 10000 рублей, считается мелкой.

Примеры встречных обязательств получателя взятки


Прежде всего, это могут быть бездействие или конкретные действия, отвечающие интересам взяткодателя и относящиеся к служебным полномочиям получателя взятки:

  • трудоустройство взяткодателя или иного лица;
  • ускоренное рассмотрение поданного обращения;
  • выдача разрешительной или иной официальной документации;
  • другие служебные действия, по сути являющиеся законными. Речь идет о том, что должностное лицо – взяточник – берет плату за те официальные процедуры, которые он должен, может или вправе сделать, не получая вознаграждение.

Служебное попустительство или общее покровительство в пользу взяткодателя или иного указанного лица:

  • назначение повышенного размера зарплаты;
  • выдача премии, награды;
  • предоставление внеочередного отпуска, сверхнормативных отгулов;
  • внеочередное продвижение взяткодателя или иного субъекта по службе без реальных оснований;
  • неприменение надлежащих мер дисциплинарного или иного воздействия;
  • прочие примеры исключительного отношения в ситуациях, когда основания для такого отношения отсутствуют.

Встречные обязательства получателя взятки могут предусматривать совершение должностным лицом неправомерных действий в интересах взяткодателя:

  • внесение недостоверных сведений в составляемую документацию;
  • предоставление конкретных прав определенному субъекту в ситуации, когда такие права вовсе не должны ему предоставляться (иными словами, если есть основания для отказа);
  • несоблюдение установленной процедуры при выдаче прав;
  • пренебрежение составлением протокола о выявленном правонарушении;
  • незаконное освобождение самого взяткодателя или иного указанного субъекта от надлежащей ответственности за содеянные правонарушения.

Состав данного преступления


Чтобы квалифицировать взятку как уголовно наказуемое деяние, нужно подтвердить наличие следующих четырех составляющих данного преступления:

  1. Первый элемент – субъект. Иначе говоря, должно быть лицо, которое отвечает за совершенное деяние по статьям 290, 291, 291.1 или 291.2 УК. За дачу взятки может отвечать вменяемый человек, который уже достиг возраста 16 лет на момент совершения данного преступления (статьи 20-21 УК).
  2. Второй элемент – объект, вред которому был нанесен взяточничеством. Взятка нарушает действующий (законный) порядок осуществления властными органами должностных полномочий.
  3. Третий элемент – субъективная сторона. Наличие у взяточника прямого умысла. Взяткодатель изначально осознает неправомерность своего деяния, но при этом понимает возможные последствия (результаты), желает их появления.
  4. Четвертый элемент – объективная сторона. Речь идет о конкретных действиях субъекта, составляющих это преступное деяние. Для преступления, караемого по статье 291 УК, такими действиями могут быть передача взятки должностному лицу лично или через посредника, назначенного взяткодателем. Ещё один вариант – незаконное вознаграждение передается иному лицу по указанию взяткополучателя.

Когда получение взятки считается законченным


взяткаЧастью 1 статьи 29 УК установлено правило определения завершенности уголовно наказуемого деяния. Так, если в самом деянии, совершенном конкретным лицом, имеются все элементы состава уголовного преступления, данное преступление считается оконченным.

Таким образом, неполный размер передачи взятки или отсутствие у должностного лица – взяткополучателя – возможности распоряжения полученным вознаграждением не имеют значения для констатации завершенности данного преступления.

Получение взятки признается завершенным с того момента, когда взяткополучатель принял любую часть оговоренной суммы или иных обещанных активов.

Неоконченное деяние


Частями 2-3 статьи 29 УК оговорены следующие правила, которые позволяют установить факт незавершенного преступления:

  1. Покушение на преступное деяние и подготовка к нему считаются неоконченным преступлением.
  2. За неоконченное преступное деяние виновный субъект будет отвечать по статье УК, предусматривающей уголовное наказание за соответствующее оконченное преступление. Однако при этом будут учитываться нормы статьи 30 УК.

Так, статьей 30 УК регламентируются такие правила:

  1. Подготовкой к преступному деянию считается умышленное создание виновным субъектом условий, благоприятствующих совершению данного преступления. Однако само деяние при этом не было завершено по причинам, не зависящим от виновного субъекта. Для случая взятки характерным примером может считаться сговор между взяткодателем и взяткополучателем, который, однако, из-за внешних обстоятельств не привел к окончанию этого преступного деяния.
  2. Наказание за такую подготовку предусмотрено только в тех случаях, когда речь идет о тяжком преступлении или, как вариант, особо тяжком.
  3. Покушением на преступное деяние считаются бездействие субъекта или его умышленные действия, непосредственно нацеленные на совершение данного преступления. Однако такое деяние при этом не было завершено по причинам, не зависящим от данного субъекта. Если речь идет о даче взятки, типичным примером такого покушения может считаться непринятие передаваемых средств должностным лицом или, например, задержание взяткодателя при их передаче.

Чем взятка отличается от подарка


конверт с деньгамиОтношения дарения регулируются нормами главы 32 Гражданского кодекса РФ (ГК). Если речь идет о подарке должностному лицу – представителю органов власти, – такое подношение нередко может рассматриваться как взятка, которая является уголовным преступлением. Таким образом, необходимо выяснить, чем обычный подарок отличается от преступной взятки.

Существенные отличия подарка от взятки заключаются в следующих моментах:

  1. Дарение представляет собой законную сделку, регламентированную главой 32 ГК. Важным условием правомерности подарка считается соблюдение сторонами дарения всех правил и требований, оговоренных статьями 572-582 ГК. Взятка – это уголовное преступление, наказуемое по статьям 290, 291, 291.1 или 291.2 УК. Таким образом, дарение имеет законный статус, а взятка – нет.
  2. Дарение является актом безвозмездной передачи одаряемому лицу какого-либо блага в собственность (часть 1 статьи 572 ГК). Взятка, как уже говорилось ранее, характеризуется возмездным характером взаимоотношений между лицом, передающим незаконное вознаграждение, и лицом, получающим его. Иначе говоря, взяткополучатель должен исполнить в пользу взяткодателя оговоренное встречное обязательство.
Пункт 3 части 1 статьи 575 ГК запрещает дарить действующим должностным лицам и служащим органов государственной (региональной, муниципальной) власти какие-либо блага, стоимость которых превышает 3000 рублей. Однако пунктом 2 статьи 575 ГК оговорено, что данный запрет не касается подарков, обусловленных официальными (протокольными) мероприятиями и командировками по службе. Данное обстоятельство следует учитывать, если речь идет о подарках официальным должностным лицам.

Отличие дачи взятки от коммерческого подкупа


Статьями 204, 204.1 и 204.2 УК оговорена уголовная ответственность за так называемый коммерческий подкуп. Такое деяние относится к преступлениям, наносящим вред службе в коммерческих структурах и других подобных организациях (глава 23 УК).

По сути, коммерческий подкуп считается особой разновидностью взятки, поскольку он также означает передачу незаконного вознаграждения за выполнение его получателем – менеджером коммерческой организации – встречных обязательств. При этом карается как неправомерная передача такого вознаграждения, так и его неправомерное получение. Отдельные санкции предусмотрены за посредничество в таком подкупе, а также за совершение этого деяния в мелком размере (до 10000 рублей включительно).

Однако между этими преступными деяниями, караемыми по разным статьям УК, всё же имеется ощутимое отличие:

  1. Взятка, которая наказывается по статьям 290-291.2 УК, всегда передается должностному лицу какого-либо официального органа власти (муниципальной, региональной, государственной). Определение такого должностного лица дано Примечанием 1 статьи 285 УК.
  2. При коммерческом подкупе, наказываемом по статьям 204-204.2 УК, получателем незаконного вознаграждения выступает субъект, являющийся управленцем в коммерческой структуре или другой подобной организации. Определение такого субъекта дано абзацем 3 пункта 11 Постановления № 19 Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009.

Таким образом, существенное отличие состоит в том, кто является получателем незаконного вознаграждения.

«Понуждение» к даче взятки


Статьей 304 УК предусмотрено уголовное наказание за так называемое «понуждение» к даче какого-либо незаконного вознаграждения, то есть за провокацию коммерческого подкупа или взятки.

В случае с взяткой речь идет о попытке передачи незаконного вознаграждения должностному лицу, не давшему согласия на получение такого подношения или прямо отказавшемуся от него. При этом статьей 304 УК оговорено, что подобная провокация совершается виновным субъектом с целью шантажа или искусственной фабрикации доказательств данного преступления.

За такую провокацию виновному субъекту грозит:

  • тюремное заключение до 5 лет;
  • штраф максимум 200000 рублей или в сумме дохода за 18 месяцев;
  • принудительные работы до 5 лет;
  • дополнительное наказание – временный запрет на занятие конкретной должности (максимум 3 года).

Должностное лицо, изначально отказавшееся от незаконного вознаграждения или не знавшее о такой провокации, освобождается от наказания за взяточничество, так как само событие преступления в данном случае отсутствует. Данная норма оговорена абзацем 3 пункта 32 Постановления № 24 Пленума Верховного Суда от 09.07.2013.

Доказательства дачи взятки


Чтобы подтвердить факт передачи должностному лицу незаконного вознаграждения (взятки), можно использовать любые сведения, соответствующие требованиям статьи 74 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК).

Как правило, надлежащими доказательствами состоявшегося взяточничества могут выступать:

  • показания самого субъекта, имеющего статус обвиняемого (подозреваемого) по данному делу;
  • свидетельские показания;
  • официальные протоколы всех произведенных следственных действий. Обычно протоколируются: выемка переданных (полученных) предметов, осмотр места происшествия;
  • экспертные заключения (например, стоимостная оценка блага, переданного как взятка);
  • документация, предметы, отнесенные по данному делу к вещественным доказательствам на основаниях статей 81-81.1 УПК;
  • прочая документация, относящаяся к данному делу о взяточничестве (например, документальные подтверждения компетенции должностного лица – взяткополучателя).

На основаниях статьи 75 УПК доказательства могут признаваться недопустимыми, то есть не обладающими необходимой юридической силой. Чтобы избежать этого, нужно обеспечить соблюдение требований УПК при их получении.

Уголовная ответственность за дачу взятки


За передачу незаконного вознаграждения (взятки) должностному лицу при исполнении служебных (функциональных) обязанностей статьей 291 УК предусмотрены такие возможные наказания:

  1. Обычная взятка карается тюремным заключением взяткодателя (максимум на 2 года). Альтернативные санкции – принудительные работы (максимум 3 года), исправительные работы (максимум 2 года), штраф (максимум 500000 рублей, не более суммы годового дохода осужденного или взятки, увеличенной в 5-30 раз). Дополнительные санкции – запрет на деятельность или занятие должности (максимум 3 года), а также штраф в сумме взятки, умноженной на 5-10.
  2. Значительный размер переданной взятки – взяткодатель лишается свободы (максимум на 5 лет). Альтернативные санкции – исправительные работы (на 1-2 года), штраф (максимум 1000000 рублей, не более суммы двухлетнего заработка или взятки, увеличенной в 10-40 раз). Дополнительные меры – штраф в сумме подношения, умноженного на 5-15, или запрет на конкретную деятельность (1-3 года).
  3. Взятка за бездействие или неправомерные действия – тюремное заключение взяткодателя (максимум 8 лет). Альтернативная санкция – штраф (максимум 1500000 рублей, не более суммы двухлетнего дохода или взятки, увеличенной в 30-60 раз). Дополнительные меры – запрет на конкретную деятельность (до 5 лет), штраф (максимум тридцатикратная сумма незаконного вознаграждения).
  4. Крупный размер или групповое преступление – тюремное заключение (7-12 лет). Альтернативная санкция – штраф (1000000-3000000 рублей, либо в сумме заработка за 1-3 года, либо в сумме взятки, умноженной на 60-80). Дополнительные меры – запрет на конкретную деятельность (максимум на 7 лет), штраф (максимум шестидесятикратная сумма подношения).
  5. Особо крупная величина – тюремное заключение (8-15 лет). Альтернативное наказание – штраф (2000000-4000000 рублей, либо в сумме дохода за 2-4 года, либо в сумме подношения, умноженного на 70-90). Дополнительные меры – запрет на конкретную деятельность (максимум 10 лет), штраф (максимум семидесятикратная сумма подношения).

Как оговорено статьей 291.2 УК, передача мелкой взятки (до 10000 рублей включительно) или её получение наказываются тюремным заключением (максимум 3 года). Альтернативные санкции – ограничение свободы (максимум 4 года), исправительные работы (максимум 3 года), штраф (максимум 1000000 рублей, не более суммы годового заработка).

Взяткодателя освободят от наказания, если он помогал расследованию, лично сообщил о данном акте взяточничества или подвергался вымогательству со стороны взяткополучателя (Примечание к статьям 291 и 291.2 УК).

Чем грозит получение взятки должностному лицу при исполнении


Получение взятки должностным лицом карается по статье 290 УК:

  1. Обычная взятка наказывается тюремным заключением взяткополучателя (максимум 3 года). Альтернативные меры – принудительные работы (максимум 5 лет), исправительные работы (1-2 года), штраф (максимум 1000000 рублей, либо не более суммы двухлетнего дохода или взятки, увеличенной в 10-50 раз). Дополнительные санкции – запрет на деятельность или занятие должности (максимум 3 года), а также штраф в сумме взятки, умноженной на 10-20.
  2. Значительный размер полученной взятки – взяткополучатель лишается свободы (максимум на 6 лет). Альтернативная мера – штраф (максимум 1500000 рублей, либо в сумме заработка за 6-24 месяца или взятки, увеличенной в 30-60 раз). Дополнительные меры – штраф (максимум тридцатикратная сумма подношения), запрет на конкретную деятельность (не более 3 лет).
  3. Взятка за бездействие или неправомерные действия – тюремное заключение взяткополучателя (3-8 лет). Альтернативная санкция – штраф (500000-2000000 рублей, либо в сумме заработка за 6-24 месяца или взятки, увеличенной в 40-70 раз). Дополнительные санкции – запрет на занятие конкретных должностей (до 5 лет), штраф (максимум сорокакратная величина незаконного подношения).
  4. Крупный размер, вымогательство подношения или групповое преступление – тюремное заключение (7-12 лет). Альтернативная санкция – штраф (2000000-4000000 рублей, либо в сумме заработка за 2-4 года, либо в сумме подношения, умноженного на 70-90). Дополнительные меры – запрет на конкретную деятельность или должность (максимум 10 лет), штраф (не более шестидесятикратной суммы данного подношения).
  5. Особо крупная сумма – тюремное заключение взяткополучателя (8-15 лет). Альтернативная мера – штраф (3000000-5000000 рублей, либо в сумме дохода за 3-5 лет, либо в размере подношения, умноженного на 80-100). Дополнительные санкции – запрет на конкретную деятельность (максимум 15 лет), штраф (не более семидесятикратной суммы подношения).

Что делать, если сотрудник ГИБДД настаивает на получении взятки


Бывают ситуации, когда инспектор ГАИ, пользуясь обстоятельствами и своим должностным положением, провоцирует водителя (владельца автомобиля) на дачу взятки, то есть фактически вымогает у автомобилиста незаконное вознаграждение. В подобном случае нужно следовать таким рекомендациям:

  1. Не поддаваться на такую провокацию, то есть не передавать работнику ГИБДД деньги или иные блага.
  2. Если сотрудник Госавтоинспекции проявляет настойчивость, запугивая водителя возможными негативными последствиями, автомобилист может согласиться на передачу вымогаемого вознаграждения. Однако факт взяточничества нужно обязательно зафиксировать. Можно записать преступный акт на диктофон или камеру смартфона, воспользоваться видеорегистратором своего автомобиля. Как вариант, привлечь очевидцев и заручиться их показаниями. В этот же день водитель должен заявить о даче инспектору взятки, обратившись в местное подразделение МВД или прокуратуру. Данное заявление позволит владельцу транспорта законно избежать уголовного наказания за передачу неправомерного вознаграждения.
  3. Если работник ГИБДД настоятельно требует взятку, а у владельца машины отсутствуют деньги, вымогателя следует предупредить о том, что данный разговор записывается.

Следует помнить о том, что отвечать за взятку будет не только инспектор-взяткополучатель, но и водитель-взяткодатель, который в соответствующей ситуации пренебрег данными рекомендациями и передал вымогателю незаконное вознаграждение.

Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.

split

Поделиться с друзьями:
Задайте свой вопрос бесплатно!
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector