Порядок обжалования действий должностных лиц

Иногда чиновники выносят неверные решения, создающие для граждан определенные обязанности или обременяющие ответственностью. Обжалование действий должностных лиц происходит в соответствии с законами и требованиями внутренних регламентов.

Содержание

Решения чиновников, которые можно обжаловать

Во время исполнения должностными лицами своих функций совершается спектр различных действий от приема граждан до издания ненормативных правовых актов (властных распоряжений). При этом решения служащих могут затрагивать права не только граждан, но и организаций.

Виды действий, которые совершают чиновники можно условно разделить на:

действия по привлечению к ответственности;
выдача обязательных для исполнения предписаний;
отказ исполнить требование;
нарушение сроков;
совершение действий, непредусмотренных законом;
злоупотребления при осуществлении властных полномочий и другие.

Вердикт служащего не носит окончательный характер и может быть оспорен.

Способы обжалования

Существует два способа обжалования неправомерных актов чиновников:

административный;
судебный.

Причем право выбора способа защиты закрепляется за тем, кто отстаивает свои интересы. Кроме того, оспаривание решения в административном порядке не лишает права обратиться в суд с подобной жалобой. Если действия служащего содержат признаки преступления, то такое обжалование осуществляется в соответствии с УК РФ и УПК РФ.

Административный порядок обжалования

Предполагает оспаривание решения в вышестоящий орган или вышестоящему начальнику. Система взаимоотношений в государственных органах строится на основе субординации. По этому жалобу следует подавать лицу, в подчинении которого находится тот, кто принял спорное решение.

Форма оспаривания может быть как устной, так и письменной. Первый вариант реализуется на личном приеме у начальника государственного органа, где жалоба протоколируется либо ее содержание заносится в специальную форму. Второй вариант – изготовление жалобы в письменном виде и последующее ее направление в государственный орган.

Достоинство данного способа заключается в относительной оперативности принятия решения, отсутствии формальных требований к форме и содержанию жалобы. А недостаток кроется в том, что обжалование актов должностного лица происходит в той же структуре, в которой работает сам чиновник. Это априори необъективный момент.

Жалоба вышестоящему лицу может явиться основанием для служебной проверки, по результатам которой он может понести наказание вплоть до увольнения со службы.

Поведение служащего государственного органа может быть оспорено прокурором, который при наличии веских оснований, вправе провести проверку, истребовать в органах власти необходимые документы либо явиться к чиновнику непосредственно. Прокуратура обладает обширными полномочиями при рассмотрении жалоб на служащих государственного аппарата и может не только наказать штрафом, но и обязать отменить принятые ими незаконные акты.

Судебный порядок обжалования

Данный способ осуществляется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Если действия чиновника касаются процедуры привлечения к административной ответственности, то следует руководствоваться правилами КоАП РФ. В отличие от административного способа отстаивания своих интересов судебное обжалование требует четкого соблюдения требований, как к исковому заявлению, так и к его направлению.

Иск подается в районный суд по месту работы должностного лица, чье решение оспаривается. Заявление в суд должно называться не иначе как «административное исковое заявление» и должно содержать:

данные суда;
сведения об истце и ответчике, включая адреса, телефоны и электронную почту;
сведения о спорном решении, с указанием номера и даты его принятия, если речь идет о противоправном действии, то следует указать дату и место его совершения;
требования, предъявляемые к ответчику.

Скачать исковое заявление об оспаривании действий должностного лица (образец)

Если истец желает вести дело через представителя, то он должен иметь высшее юридическое образование, которое подтверждается представлением в суд диплома.

Заявление и прилагаемые материалы подаются в количестве равном числу лиц, участвующих в деле. Не запрещается до направления материалов в суд выслать копию заявления чиновнику, чьи действия оспариваются. В этом случае судье следует представить доказательства получения должностным лицом материалов административного иска.

Существует возможность подачи иска через Интернет путем заполнения специальной формы, размещенной на сайте суда.

Судья решает вопрос о принятии заявления на рассмотрение в трехдневный срок. Если форма и содержание иска соответствуют требованиям КАС РФ, судья назначает предварительное судебное заседание и приглашает стороны в судебный процесс.

Судья может оставить иск без движения, если обнаружит в нем формальные неточности. Например, представлены не все документы, указанные в приложении либо ряд документов не подлежит прочтению из-за плохого качества копий и тому подобное. В этом случае истцу следует устранить недостатки в сроки, которые укажет судья.

Если по истечении установленного времени материалы иска не исправляются истцом, судья может вернуть заявление обратно. Такая же участь ожидает неподписанное исковое заявление.

Как правило, стороны в суде должны доказывать то, на что ссылаются. Здесь данное правило работает лишь частично. Так, доказывать законность принятого решения или совершенного действия должен не истец, а само должностное лицо, которое его приняло (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Срок рассмотрения дела не должен превышать двух месяцев.

По результатам разбирательства выносится решение об удовлетворении иска и признании действия чиновника противоправными либо об отказе в удовлетворении.

Во время разбирательства гражданин может отказаться от иска, например, если чиновник отменил свое решение.

Срок обжалования

Общих правил о сроках обжалования действий чиновников не установлено. Это обусловлено многообразием совершаемых актов. Срок обжалования действий должностных лиц зависит от характера принятого решения. Как правило, в самом акте указываются сроки и порядок обжалования. Так срок обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности составляет 10 суток, а для предписаний установлен срок 3 месяца. Срок для судебного обжалования также установлен 3 месяца с момента нарушения прав.

Как правило, пропущенное на обжалование время можно восстановить, если имели место уважительные причины пропуска.

Обжалование действий должностных лиц по общему правилу не требуют соблюдения досудебного порядка рассмотрения. Вместе с тем при выборе способа защиты своих прав лучше всего попытаться восстановить свои права в государственной структуре. Это значительно проще с процессуальной точки зрения. Судебное обжалование имеет массу тонкостей и требует привлечения к делу специалиста (юриста). Ошибки формального характера, например, отсутствие информации в исковом заявлении или отсутствие каких либо документов в приложении к заявлению дают судье право оставить иск без рассмотрения либо вернуть его на доработку. Ввиду загруженности судов общей юрисдикции исправления и дополнения могут попасть на стол к судье не ранее чем через месяц.

Поделиться с друзьями: