Что такое надзорная инстанция в уголовном процессе

Надзорное производство – особая инстанция системы правосудия, осуществляемая в целях проверки на законность вынесенного судом решения. В отличие от апелляции или кассации она разрешается во всех случаях Президиумом Верховного Суда РФ. Это является его исключительной компетенцией. Пересмотр дела в порядке надзора по сути является последним шансом оспорить необоснованный приговор суда (если не открылись новые обстоятельства по делу).

Какие решения подлежат пересмотру в порядке надзора

В порядке надзора пересматриваются решения, принятые:

• Апелляционной коллегией ВС РФ;
• определениями Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ и определениями Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, принятых в стадии кассации;
• постановлениями Президиума ВС РФ.

Что должно содержаться в надзорной жалобе

Сведения, подлежащие включению в текст жалобы, направляемой в Президиум ВС РФ, приводятся в ст. 412.3 УПК РФ. В ней обязательно следует указать:

1. Полное наименование органа ВС РФ, уполномоченного ее рассматривать.
2. Информацию о гражданине, намеренном проверить законность судебного решения (Ф.И.О., адрес постоянного или временного проживания, его статус в уголовном процессе).
3. Сведения о судах, в производстве которых находилось дело на инстанциях прежних уровней (первой, апелляционной, кассационной), а также сущность вынесенных ими решений.
4. Какие конкретно решения подлежат пересмотру.
5. Основания, в соответствии с которыми приговор должен быть проверен на законность со ссылками на положения нормативных актов. Также следует привести доводы, которые убеждают в наличии этих оснований.
6. В чем состоит просьбы гражданина.

Эти требования относятся и к надзорному представлению, подаваемому прокурором.

В надзорном порядке также допускается подача жалобы гражданина, не принадлежащего ни к какой из сторон дела. В таком случае он должен изложить, какие его интересы затрагивает вступивший в силу вердикт суда.

Надзорная жалоба подлежит подтверждению подписью лица, которое ее подает. В случае предъявления представления прокурором оно подписывается лично им самим либо его заместителем.

Также заинтересованные лица должны приложить копии предыдущих судебных решений. Предварительно их следует надлежащим образом заверить.

В каких случаях жалоба не рассматривается

В соответствии со ст. 412.4 УПК РФ жалоба или представление подлежит возвращению подавшему ее лицу без разбирательства по существу, если:

• нарушены требования, предъявляемые к ее составлению;
• жалоба была предъявлена лицом, не обладающим правом пересмотра дела в надзорной инстанции;
• не соблюден срок, который предусмотрен для пересмотра приговора в порядке надзора;
• лицо, ранее предъявившее жалобу, обратилось с прошением об ее отзыве;
• не были пройдены предыдущие судебные инстанции;
• вынесенный на прошедшем этапе правосудия приговор еще не вступил в юридическую силу.

Если жалоба в соответствии с приведенными основаниями не может быть рассмотрена, она возвращается лицу, от которого поступила, не позже 10 суток с даты получения.

Порядок рассмотрения надзорной жалобы

Жалобу, поступившую в порядке надзора, первоначально рассматривает судья ВС РФ. Им изучаются приложенные к ней материалы, либо данные, содержащиеся в материалах предварительно истребованного дела.

Судьей ВС РФ

После окончания исследования полученных данных судья должен подготовить постановление:

• о перенаправлении претензии в Президиум ВС РФ, если для этого есть основания;
• об отказе передавать ее в Президиум ВС РФ, если необходимых оснований им обнаружено не будет.

Однако такое решение не следует расценивать как окончательное. Председатель ВС РФ либо его заместитель в случае наличия у них возражений могут его отменить. Для этого один из них должен подготовить собственное постановление, отменяющее решение судьи. В таком случае дело поступит для перепроверки в Президиум ВС РФ и будет исследовано на его заседании.

В первом случае с учетом положений ст. 412.8 УПК РФ в текст постановления включаются следующие данные:

1. Когда и где оно было вынесено.
2. Сведения о судье, являющегося его автором (фамилия, инициалы).
3. Информация о заявителе.
4. Ссылка на подлежащее переоценке решение, исходящее от инстанции предыдущего уровня.
5. Описание сути дела, решение по которому было ранее принято.
6. Должно быть указано, согласно каким мотивам жалоба передана в Президиум ВС РФ.
7. Какие конкретно предложения исходят от судьи, являющегося автором этого постановления.

Если судья пришел к выводу, что передавать жалобу для дальнейшего рассмотрения не нужно, первые 4 требования к постановлению такие же, что были приведены выше. Отличие заключается в том, что в данной ситуации в его тексте должны приводиться мотивы, являющиеся основанием для отказа направления заявления в Президиум ВС РФ (ст. 412.7 УПК РФ).

Как видно из ст. 412.6 УПК РФ, надзорная инстанция займет не более 1 месяца в случае отсутствия необходимости в истребовании судебных материалов. Если же уголовное дело подлежит истребованию, на эту процедуру может уйти 2 месяца. Этот срок следует отсчитывать с даты обращения заявителя с требованием его пересмотра. Время с даты истребования и до дня получения ВС судебных материалов при его определении не учитывается.

В результате рассмотрения жалобы в надзорном порядке приговор подлежит изменению полностью или в какой-либо его части, если согласно ст. 412.9 УПК РФ:

• были выявлены значимые нарушения норм уголовного права и порядка осуществления правосудия, оказавшие влияние на исход дела;
• установлены обстоятельства, которые доказывают, что подсудимый нарушил обязательства, принятые им в соответствии с досудебным соглашением о сотрудничестве.

На заседании Президиума ВС РФ

Дело подлежит пересмотру Президиумом ВС РФ в порядке надзора не позже 2 месяцев с даты принятия постановления о его перенаправлении в надзорную инстанцию. Лица, участвующие в разбирательстве, должны быть извещены о точном времени и месте прохождения заседания (ст. 412.10 УПК РФ).

Члены ВС РФ, являющиеся инициаторами решения о передаче дела на рассмотрение Президиума ВС РФ, в этом заседании участия не принимают.

Во время осуществления судопроизводства на данной стадии обязательно должен присутствовать прокурор.

Доклад по существу дела излагает судья ВС РФ, ранее не имевший отношения к его рассмотрению. Другие судьи по ходу доклада вправе задавать ему вопросы.

Участники процесса могут выступить перед судом с пояснениями по существу рассматриваемого дела. Вначале слово предоставляется лицу, по заявлению которого было начато производство в надзорной инстанции.

Происходящие на судебном заседании события фиксирует в протоколе секретарь. Участники процесса могут впоследствии ознакомиться с его содержанием и дать свои замечания.

По итогам проведения судебного заседания принимается постановление. Согласно ст. 412.11 УПК РФ результатом его вынесения может быть:

• оставление поступившей жалобы без удовлетворения;
• отмена решения, вынесенного по итогам заседания на предыдущей инстанции, и завершение производства по делу либо его направление в 1 инстанцию для нового разбирательства или в прокуратуру;
• изменение прежнего судебного решения;
• отказ принимать к рассмотрению надзорную жалобу.

Поворот к худшему в результате перепроверки приговора после истечения 1 года с даты обретения им правовой силы недопустим (ч. 2 ст. 412.9 УПК РФ).

В соответствии со ст. 412.12 УПК РФ Президиум ВС РФ уполномочен проверять, правильно ли бы применены правовые нормы судами предшествующих инстанций, только в пределах указанных в надзорной жалобе доводов. Вопросы, касающиеся доказательств, разрешенные ранее нижестоящими судами, в данной стадии судопроизводства пересмотру не подлежат.

В отличие от судебных решений, принятых на нижестоящих инстанциях, постановление Президиума ВС РФ вступает в действие немедленно сразу после его объявления (ст. 412.13 УПК РФ).

Заключение

В результате рассмотрения надзорной жалобы могут быть проверены решения, принятые апелляционной и кассационной инстанциями, на правильность трактовки и использования положений УК РФ и УПК РФ. Рассматривается она в 2 этапа: вначале судьей КС РФ, а затем, если он придет к выводу об ее обоснованности – Президиумом КС РФ. Вынесенное им постановление обладает законной силой уже с момента его зачитывания в зале заседания.