Многодетная семья в России: статус, льготы, привилегии

Многодетная семья вправе пользоваться льготами и иными привилегиями, предусмотренными государством. Речь идет о получении помощи (социальной, материальной), предоставляемой властями федерального (регионального) уровня. Чтобы оформить положенные преференции и пользоваться государственной поддержкой, многодетность семьи нужно официально подтвердить. Следует выяснить, какими преимуществами (исключительными правами) обладает семейство c большим числом детей, как устанавливается его статус в РФ.

Каким образом определяется многодетность российской семьи

Чтобы установить, является ли конкретное семейство многодетным, нужно учитывать биологических детей мужа и жены, а также детей, усыновленных (удочеренных) и официально опекаемых данными родителями. Кроме того, следует принять во внимание наличие пасынков (падчериц) в данной семье.

Например, если мать снова вышла замуж и родила третьего ребенка, уже воспитывая при этом двоих детей, рожденных в предыдущем браке, новое семейство вправе считаться многодетным. Аналогичный принцип действует, если пополнение семейства произошло вследствие усыновления (удочерения) детей. Семейство лишается многодетности и соответствующих преференций, если хотя бы один ребенок достигает восемнадцатилетнего возраста или умирает.

Если сыну (дочери) исполнилось 18 (восемнадцать) лет, но он (она) получает образование на дневном режиме обучения, семья сохраняет многодетность, пользуется установленными привилегиями, пока ребенок-студент не достигнет двадцатитрехлетнего возраста. Если ребенка отчислят из учебного заведения, юридический факт продления срока будет аннулирован. Получается, что срок действия многодетного статуса конкретной семьи предопределяется рядом факторов.

Указом Президента РФ № 431 от 05.05.1992, определяющим меры по оказанию российским многодетным семействам социальной поддержки, предусматривается, что отнесение семей к категории многодетных и нуждающихся в социальной помощи является прерогативой региональных властей. Кроме того, порядок присвоения семьям статуса многодетности зависит от национально-культурной специфики демографического и социально-экономического развития конкретного региона. Эти моменты прописаны в подпункте (а) пункта 1 данного Указа.

В юрисдикции РФ единственным нормативным актом, определяющим понятие многодетного семейства, является российский национальный стандарт ГОСТ Р 52495-2005, регламентирующий толкование терминов, относящихся к социальному обслуживанию населения. Так, пунктом 2.4.3 данного стандарта четко определяется, что многодетным считается то семейство, в котором есть минимум 3 (трое) детей. Здесь же указывается, что такому семейству назначается статус многодетного согласно предусмотренному порядку и порогу многодетности, регламентированному властями конкретного региона.

Порядок присвоения семейству многодетного статуса

Чтобы присвоить собственному семейству статус многодетности, нужно обратиться в местный отдел соцзащиты. Как вариант, аналогичный вопрос можно решить через МФЦ. Определившись с выбором подходящей организации, заявитель занимает очередь. Это можно сделать с помощью веб-портала госуслуг или путем личного визита в офис учреждения (соцзащита или МФЦ).

Когда наступит назначенная дата приема, супруги-заявители предоставляют в МФЦ или отдел соцзащиты пакет следующих бумаг:

• гражданские паспорта супругов-заявителей;
• свидетельство о браке (разводе);
• свидетельства о рождении для каждого из детей;
• справку-выписку из домовой книги, подтверждающую состав семьи;
• иные официальные бумаги (если возникает такая необходимость).

Примечательно, что факт пребывания родителей-заявителей в браке или разводе не имеет значения при установлении многодетного статуса семейства. Неполной семье также могут присвоить категорию многодетной. Если дети воспитываются близкими родственниками, данная семья также вправе оформить многодетность (в этом случае рассматриваются вопросы принятия опекунства или усыновления). Граждане, которые были лишены прав родителей через суд, получат отказ в установлении многодетности.

Срок рассмотрения документации (принятия решения) – не более 30 дней. По истечении данного периода семья-заявитель получает или не получает многодетный статус. Если соцзащитой выносится положительное решение, членам многодетной семьи предоставляются надлежащие удостоверения. Эти документы используются в дальнейшем для оформления предусмотренных льгот.

Какие преференции предоставляются семьям с 3 и более детьми

В РФ социальная поддержка многодетных семей осуществляется по следующим направлениям:

• социальное обслуживание;
• предоставление помощи в натуральном (нефинансовом) выражении;
• пенсионные выплаты матерям;
• денежные пособия, которые перечисляются как в разовом порядке, так и на постоянной основе;
• льготы, субсидии и иные социальные программы.

При этом поддержка таких семейств реализуется как на государственном (федеральном), так и на региональном уровне. Льготы, привилегии, иные преференции регламентируются вышеупомянутым Указом Президента РФ № 431 от 05.05.1992, предусматривающим следующие способы социальной поддержки семейств с 3 (тремя) и более детьми:

1. Скидки, размер которых составляет минимум 30%, предоставляются на оплату услуг, оказываемых предприятиями ЖКХ (электричество, газоснабжение, водоотведение, водоснабжение, отопление).
2. Для малышей, возраст которых не превышает 6 (шести) лет, бесплатно предоставляются рецептурные лекарства.
3. Школьники вправе бесплатно пользоваться городским пассажирским транспортом.
4. Малыши из данных семей вне очереди принимаются в дошкольные воспитательно-образовательные учреждения.
5. Учащимся школ и профессиональных образовательных учреждений бесплатно обеспечивается горячее питание.
6. Бесплатное предоставление формы (одежды) для школы и спорта.
7. Ежемесячно выделяется один день для свободного посещения объектов культуры (музеев, выставок, парков отдыха).
8. Родителям, намеревающимся создать фермерское хозяйство, предпринимательскую структуру, оказывается необходимое содействие. Для данных целей выделяются наделы земли, применяется льготный режим при оплате аренды и земельного налога (как вариант, временное освобождение от соответствующих обязательств, снижение взимаемых ставок), выполняется субсидирование или беспроцентное кредитование с целью компенсации затрат на развитие фермерского хозяйства. Помимо этого, предусматриваются льготы на уплату регистрационной пошлины физлицом-предпринимателем.
9. Представителям данной категории льготников садово-огородные участки выделяются в первую очередь.
10. Оказывается, всестороннее содействие при получении льготного кредитования, беспроцентных займов, дотаций на цели возведения жилой недвижимости и покупки необходимых стройматериалов.
11. Обеспечение трудоустройства совершеннолетних членов данных семей с применением для них гибких (лояльных) форм организации труда. Речь может идти о временном характере выполняемой работы, надомной занятости, неполной (сокращенной) трудовой неделе, неполном (сокращенном) трудовом дне. Кроме того, власти активно содействуют обучению (переобучению) таких льготников, учитывая специфику, потребности региона.

Если у данной семьи есть проблемы с жильем (оно отсутствует или по площади не дотягивает до установленных нормативов), она вправе получить социальную жилплощадь. Законодательством РФ могут предусматриваться иные меры поддержки, преференции, льготы многодетным семьям, предоставляемые как на федеральном, так и региональном уровнях. Чтобы получить такие преимущества, необходимо обладать удостоверением о принадлежности к многодетному семейству.

Получение школьных льгот подразумевает обращение родителей к директору конкретной школы или, как вариант, в местный отдел образования. Оформление одноразовых выплат, социальных пособий и компенсаций относится к компетенции территориального отдела соцзащиты. Вопросы льготного кредитования часто решаются через уполномоченные банки. Однако функцию посредника между семьей, претендующей на льготы, и различными организациями, оказывающими надлежащие услуги, выполняет отдел соцзащиты.