Порядок проведения административного задержания

Административное задержание связано с краткосрочным ограничением свободы действий гражданина. Его применение допускается по отношению не к каждому правонарушителю, а только в случаях, когда это требуется для того, чтобы обеспечить надлежащее производство по административному делу и реализацию принятого по нему постановления.

Кто уполномочен задерживать граждан в административном порядке

Полномочиями на принятие таких мер согласно ст. 27.3 КоАП РФ обладают:

1. Сотрудники полиции.
2. Если противозаконный проступок сопряжен с нанесением вреда охраняемому объекту либо располагающемуся в зоне его нахождения имуществу, а также неправомерным проникновением на его территорию, произвести задержание злоумышленника вправе старшее по должностному положению лицо, которое служит в:

• органе исполнительной власти федерального уровня;
• войсках Нацгвардии РФ;
• ведомственной охране;
• военизированных структурах и занимающихся сторожевой деятельностью подразделениях.

1. В случае фиксации факта несоблюдения ПДД лицом, использующим транспорт, принадлежащий военному формированию, задержать управляющего им гражданина может военный автоинспектор.
2. При обнаружении посягательства на незаконное пересечение границы РФ соответствующие меры должны предпринять пограничники.
3. Если установлен факт несоблюдения таможенного законодательства, нарушитель останавливается лицами, служащими в таможне.
4. Лица, имеющие статус военнослужащего, а также занимающие должность в уголовно-исполнительном учреждении, вправе производить задержание, если:

• гражданин отказывается подчиняться правомерному требованию уполномоченного лица;
• зафиксирована незаконная попытка передать вещь, которая запрещена в изоляторе или колонии;
• посторонний пытается пробраться на охраняемую территорию либо предпринимает действия, в результате которых возникает вероятность нанесения вреда находящемуся под охраной объекту.

1. В ситуации, когда гражданином не соблюдаются правила, введенные в связи с проведением контртеррористической операции, ограничить его свободу вправе лица, отвечающие за ее осуществление.
2. Представитель органа, ответственного за исполнение в принудительном порядке исполнительных документов, обладает полномочиями по задержанию гражданина, уклоняющегося от исполнения вынесенных предписаний или нарушающего порядок судебного заседания.
3. В случае совершения административного проступка военнослужащим меры по его задержанию принимаются военной полицией.

Какие права и гарантии предоставляются задержанному

Основные права задержанного в рамках административной процедуры приводятся в частях 3-5 ст. 27.3 УПК РФ:

• если правонарушитель попросит уведомить о месте его пребывания родственников, работодателя, представителя учебного заведения или адвоката, такая просьба должна выполняться незамедлительно;
• в ситуации, когда был задержан несовершеннолетний, представитель уполномоченного органа обязан сообщить об этом факте его родителям или лицам, их заменяющих;
• в случае применения меры административного принуждения к лицу, состоящему в общественной наблюдательной комиссии, об этом как можно раньше должно быть доложено ее представителю, а также секретарю Общественной палаты РФ;
• при применении данной меры к военнослужащему или гражданину, который был привлечен к участию в военных сборах, об этом незамедлительно сообщается в военную полицию или командование воинской части;
• гражданину, подвергнутому административной мере, ограничивающей его свободу, должны быть разъяснены его права и обязанности. Запись об этом в обязательном порядке подлежит включению в протокол.

Как оформляется административный протокол

Правила, которым должен соответствовать протокол об административном задержании, сформулированы в ст. 27.4 КоАП РФ. В данном документе должны присутствовать следующие сведения:

• наименование и координаты места, где он был составлен;
• дата оформления;
• сведения о должностном лице, являющимся автором протокола (на какой должности состоит, фамилия, инициалы);
• информация о гражданине, в отношении которого применена мера принуждения;
• данные о том, где конкретно и в какое время произошло задержание;
• в соответствии с какими основаниями свобода гражданина была ограничена.

После того, как протокол составлен, уполномоченное лицо подписывает данный документ, а также предлагает поставить на нем подпись задержанному гражданину. Если последний откажется от этого действия, информация об этом обстоятельстве должна быть зафиксирована в протоколе. Копия этого документа подлежит вручению правонарушителю, если от него поступило соответствующее волеизъявление.

На какой срок могут задержать

В соответствии со ст. 27.5 КоАП РФ гражданин может быть подвергнут административному задержанию на период не более 3 ч. Исключение составляют ситуации, предусмотренные федеральным законодательством.

Свобода правонарушителя может быть ограничена до 2 суток, когда требуется идентифицировать личность этого гражданина или уточнить обстоятельства допущенного им проступка при совершении административного правонарушения, если:

• была нарушена государственная граница РФ или предпринята попытка ее незаконного пересечения;
• гражданином не соблюдены условия нахождения на территории РФ;
• местом совершения действий, носящих противоправный характер, является море, континентальный шельф либо исключительная экономическая зона РФ;
• гражданин допустил нарушение инструкций, предусмотренных таможенным законодательством;
• статья КоАП РФ, по которой правонарушитель должен нести ответственность, предполагает назначение наказания, связанного с административным арестом или выдворением этого лица из страны.

Течение указанных сроков начинается с момента, когда задержанный был доставлен в полицейское отделение или иное учреждение. Если на момент доставления гражданин пребывал в нетрезвом состоянии, отсчет срока должен производиться с момента, когда тот протрезвеет.

Продолжительность периода, по истечении которого правонарушитель будет признан трезвым, не может составлять более 2 суток. Срок начинает отсчитываться с момента его доставления в соответствующее учреждение.

В каких условиях пребывают задержанные правонарушители

После того, как гражданин задержан, он должен быть препровожден в специальное помещение, находящееся в распоряжении органа, наделенного полномочиями принимать в отношении правонарушителей меры административного характера (ст. 27.6 КоАП РФ). При наличии специальных учреждений, которые организованы исполнительными властями регионального уровня и находятся в их ведении, подвергнутые задержанию лица размещаются в них.

Конструкция этих помещений должна быть такой, чтобы задержанные граждане не смогли их покинуть самовольно. Условия пребывания в них должны соответствовать санитарным нормам.

В соответствии с ним гражданам, срок задержания которых превышает 3 ч, выдается питание по нормам, установленных для заключенных под стражу подозреваемых и обвиняемых в преступной деятельности. Также им разрешается передавать средства гигиены и продукты питания. Это могут сделать как родственники правонарушителя, так и иные лица.

Граждане, свобода которых ограничена в административном порядке, вправе рассчитывать на получение необходимой медицинской помощи. Если такая помощь не может быть предоставлена в месте пребывания задержанных лиц, они подлежат переводу в медицинские учреждения.

Перед направлением гражданина в предназначенное для содержания задержанных лиц помещение сотрудник учреждения производит его личный обыск и досматривает находящиеся при нем вещи.

В помещении для задержанных должны размещаться отдельно:

• мужчины и женщины;
• несовершеннолетние граждане и взрослые люди;
• лица, имеющие серьезные патологии и травмы;
• женщины, находящиеся в состоянии беременности;
• взрослые, при которых есть дети младше 14 лет (если передать их в руки родственников невозможно).

На каждого человека должно быть выделено как минимум 2 квадратных метра площади помещения. Если срок задержания превышает 3 ч, гражданину предоставляется место для сна (при условии, что он вынужден оставаться в этом месте ночью).

Если содержавшийся в специальном помещении гражданин является носителем инфекционного заболевания, оно после его убытия должно быть дезинфицировано.

Заключение

В отношении гражданина, задержанного в административном порядке, составляется протокол. Его копия выдается данному лицу по его просьбе. В этот документ подлежат внесению все мероприятия с его участием.

Срок задержания в общем случае не может превышать 3 ч, но в определенных ситуациях, оговоренных в законе, он подлежит продлению до 2 суток. Помещение, в котором содержится правонарушитель, должно соответствовать санитарным нормам.