Взыскание задолженности по коммунальным платежам

Наращивание долгов по ЖКУ неизбежно повлечёт за собой взыскание коммунальных платежей. Эта процедура проводится в точном соответствии с требованиями действующего законодательства. При получении требования об оплате задолженности по коммунальным платежам собственнику жилья нужно обязательно свериться с полученными ранее квитанциями. Разберём, как проводят процедуру взыскания, и какие штрафы возможны за просрочку оплаты услуг ЖКХ.

Законодательство

Порядок и сроки осуществления платежей за ЖКУ, а также меры ответственности за уклонение от этой обязанности регулируются Жилищным и Гражданским кодексом.

Ключевыми статьями для рассматриваемого вопроса являются следующие:

• статья 153 ЖК – устанавливает обязанность оплаты коммунальных услуг вне зависимости от того, является ли гражданин нанимателем, владельцем или арендатором жилья;
• статья 155 ЖК – регулирует сроки уплаты платежей;
• статья 446 ГКП – устанавливает недопустимость выселения из единственного для гражданина жилья (в том числе и за неуплату ЖКУ);
• статья 333 ГК – позволяет судам снижать размер пени по задолженности или вовсе отменять начисления.

Ещё одним важнейшим документом является Постановление Правительства РФ N 354 от 6 мая 2011 года, отражающее ответственность сторон и требования к качеству коммунальных услуг. Постановление говорит о том, что:

• при ненадлежащем качестве и ощутимых перебоях в поставке услуг плата может быть пересчитана;
• поставщик услуг может остановить подачу, если потребитель отказывается вовремя оплатить их.

Вопросы, касающиеся исполнительного производства по подобным задолженностям, регулируются № 229-ФЗ. Документ указывает порядок взыскания задолженности по коммунальным платежам, требуемую документацию, сроки оплаты долгов. Дополнительно ФЗ оговаривает возможность продажи жилья злостного должника на аукционе.

Стандартный срок выплаты – 10 число месяца, следующего за периодом начисления. Плата производится по счётчикам и тарифам. При желании сроки можно изменить при личном обращении в УК путём составления специального соглашения. Платежи ведутся по квитанции – платить можно традиционным методом или через сайт поставщика.

Возможные меры

В 2019 году наиболее часто управляющая компания использует следующие меры взыскания задолженности по коммунальным платежам:

1. Штрафы и пени. Сумма пени не может превышать норму, принятую законом. Величина – 1/300 ставки рефинансирования ЦБ.
2. Публикация списка должников. Мера действует редко. Если гражданин случайно попал в этот перечень, он может обратиться в суд.
3. Отключение или ограничение ЖКУ. Судебная практика показывает, что управляющая компания может полноправно останавливать поставку коммунальных услуг, если величина долга превысила трёхмесячный норматив. Меру применяют только тогда, когда её можно использовать в отношении конкретной квартиры без ущерба другим.
4. Использование услуг коллекторов.
5. Выселение. Могут использовать, если гражданин не является прямым владельцем квартиры, а лишь снимает её по договору соцнайма.

Рассмотрим, кто именно в конкретных ситуациях ответственен за погашение долга.

К кому применяют?

Остановка поставки коммунальных услуг, как и начисление пени, грозит любому должнику вне зависимости от того, является ли он собственником жилья.

В зависимости от обстоятельств, долг будут требовать:

• с собственника – жильё могут продать, если долг будет слишком большим;
• с арендатора – если в договоре аренды отмечено, что именно арендатор обязан оплачивать коммунальные услуги;
• с прописанных лиц – при уклонении от выплат в течение полугода может быть применена мера в виде выселения.

Переходим к детальному рассмотрению вопроса о способах взыскания.

Досудебное взыскание

Задолженность по коммунальным услугам может быть взыскана как в судебном, так и в досудебном порядке. Сразу отметим, что при малом сроке неоплаты коммунальных услуг начисляют пени, размер которых равен 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ.

Сначала уклоняющемуся от выплат должнику направляется претензия – недостаточно действенная мера, однако она заставляет выплачивать долги около 1/3 должников. Этот документ содержит:

1. Название и реквизиты организации, являющейся поставщиком ЖКУ.
2. Адрес и личные данные должника.
3. Сумму задолженности и срок её оплаты.
4. Дату оформления бумаги.
5. Указание на обязанность оплачивать коммунальные услуги и возможность оформления субсидии.

На претензию возможна следующая реакция:

• погашение долга и отсутствие дальнейших разбирательств;
• полное игнорирование, которое приведёт к дальнейшим мерам;
• погашение мелкими суммами без реструктуризации через ТСЖ;
• обращение в ТСЖ для реструктуризации долга (в том числе с просьбой отменить пени);
• начало спора по требуемой к выплате сумме.

Для того, чтобы претензия подействовала с максимальной силой, в ней описывают последствия обращения в суд при последующей неуплате долга:

• необходимость оплаты дополнительных пени и расходов по делопроизводству;
• возможность вступления в дело судебных приставов;
• арест недвижимости и транспортных средств, находящихся в собственности должника;
• изъятие суммы долга из з/п, банковских счетов, пенсионных поступлений и вкладов;
• проведение описи имущества;
• запрет выезда в другие страны и иные подобные меры.

Если должник оплатит долг после получения претензии, то дальнейших разбирательств ему удастся избежать.

Судебное взыскание

Взыскатель имеет право обращаться в суд для решения этого вопроса после того, как срок неуплаты задолженности превысил 6 месяцев (со дня внесения последнего платежа по платёжке). Судебное разбирательство не смогут инициировать, если в течение этого полугодового периода должник всё же вносил платежи (пусть и не полную сумму).

Сначала проводят приказное судопроизводство. Такое заявление может подать только ТСЖ. Обращаясь в суд, истец передаёт следующий комплект документов:

1. Заявление.
2. Квитанцию об оплате пошлины.
3. Выписку со счёта ответчика.
4. Реквизиты банка, в котором расположен счёт поставщика коммунальных услуг.
5. Отчёт об услугах, которые поставлялись потребителю и не были оплачены.
6. Подтверждение уклонения от уплаты.
7. Детальный расчёт долга и величины наложенных штрафных санкций.
8. Подтверждение того, что вопрос пытались урегулировать в досудебном порядке путём передачи уведомления.

Процедура упрощена – в течение 5 дней судья рассмотрит вопрос и примет итоговое решение, обязательное к исполнению. В присутствии сторон нет необходимости. Когда иск будет передан в суд, должнику направят соответствующее уведомление. Когда судья вынесет решение о взыскании долга, гражданину дополнительно отправят приказ (его же передадут и приставам). На оспаривание решения у неплательщика есть 10 дней.

Если приказ будет отменён по причине возражений должника, ТСЖ (подающее заявление) будет обращаться в суд уже с исковым заявлением, за которым последует исковое производство. Оно подразумевает очные судебные заседания, на которых ТСЖ постарается обосновать:

• период взыскания;
• сумму задолженности;
• число дней просрочки, на которые нужно начислить пени;
• величину пени;
• величину расходов, понесённых в результате судебного разбирательства.

Если суд удовлетворит требование истца, то долги будут взысканы вместе с пени и судебными затратами. Исполнительный лист передадут судебным приставам. Исполнение приказа без оспаривания позволит избежать иска.

Срок исковой данности по коммунальным платежам регулируется статьёй 196 ГК РФ. Он равен 3 годам со дня начисления долга. Проще говоря, 3 года – это максимальный срок, за который могут взыскать задолженность.

Исполнение решения

Если стороны не смогли договориться, и должник отказывается оплачивать долги, исполнительный лист будет передан судебным приставам. Приняв эту бумагу, пристав начнёт исполнение решения и назначит срок, до полного истечения которого должник всё ещё может сам оплатить долг. Этот срок равен 5 дням.

В случае, если требование проигнорировано, пристав имеет право применить следующие меры взыскания долга:

• запрет выезда заграницу;
• опись имущества и его арест;
• реализация имущества, если это допустимо законом;
• арест счетов, банковских вкладов;
• удержание суммы из заработной платы или пенсии;
• иные способы принудительного взыскания долга.

Мировое соглашение

В процессе разбирательства или уже после его окончания стороны могут заключить мировое соглашение, где будут оговорены условия, с которыми согласен и должник, и поставщик. Часто мировое соглашение подразумевает реструктуризацию долга и отмену пеней. Документ нужно утвердить в том же суде.

При неисполнении соглашения ТСЖ может получить от судьи исполнительный лист и передать его судебным приставам для исполнения.

Особые ситуации

Существует несколько особых случаев, для которых нужно предоставить отдельную уточняющую информацию.

Собственник отсутствует в квартире

Обязанность оплачивать коммунальные услуги наступает с момента регистрации права собственности на квартиру. Временное отсутствие владельца не может стать официальной причиной для отказа в выплате суммы по ЖКУ.

При отсутствии собственника можно произвести лишь перерасчёт платежей. Для этого нужно подать заявление в управляющую компанию с подтверждением временного отсутствия на определённый срок. Сумма будет пересчитана. При непредставлении доказательств отсутствия платить придётся по стандартным объёмам.

У квартиры несколько владельцев

Часто жильё принадлежит нескольким гражданам одновременно. В таких ситуациях каждый дееспособный совершеннолетний владелец обязан платить по своей доле. Если один из собственников квартиры платит коммуналку за всех, то он может подать регрессионный иск с требованием взыскать долю с других владельцев. Особенно это актуально при разводе супругов.

Для подачи заявления нужно подготовить копии всех оплаченных ранее квитанций. Совместно с иском следует подготовить следующий комплект бумаг:

1. Паспорт.
2. Копию документа, подтверждающего право собственности на квартиру сразу у нескольких граждан.
3. Выписку из домовой книги, содержащую сведения обо всех прописанных в квартире лицах.
4. Подтверждение того, что второй собственник не платил по своей доле ЖКУ.
5. Выписку из лицевого счёта квартиры.

По требованию суда придётся принести и дополнительные документы. Иск лучше составлять с юристом, поскольку все сопутствующие расходы при успешном исходе можно взыскать.

Должник – наниматель жилья

Жильцы муниципальных квартир, снимающие их по договору соцнайма, также обязаны платить за коммунальные услуги на общих основаниях. По просрочкам платежей будет отвечать не прямой собственник квартиры (муниципалитет), а именно наниматель.

Взыскание в данном случае будут проводить в стандартном порядке – отличие лишь в том, что участвовать в деле будет не собственник, а наниматель.

Подсудность исковых заявлений

В завершение разберём подсудность исков по взысканию задолженности по коммунальным платежам.

Подсудность напрямую зависит от величины иска:

• долг не превышает 50 тыс. рублей – заявление примет мировой суд;
• долг превышает 50 тыс. рублей – дело рассмотрит районный суд.

Самое серьёзное последствие невыплаты платежей по ЖКУ – это выселение из жилья или его продажа на аукционных торгах. Уточнение: поскольку жильцы муниципальных квартир зачастую не имеют запасных вариантов, при выселении за неуплату ЖКУ муниципалитет должен подобрать гражданам новое жильё.

Итоги

Резюмируем представленную в статье информацию:

1. Оплачивать коммунальные услуги должны наниматели, собственники и арендаторы жилья (с несовершеннолетнего гражданина плату не берут).
2. Платежи осуществляют по квитанциям, расчёт суммы ведётся по счётчикам и тарифам.
3. За уклонение от перечисления коммунальных платежей могут применить следующие меры воздействия: штрафы, ограничение и отключение услуг, выселение, продажа имущества, удержание из з/п и т.д.
4. Поставщик услуг обязан попытаться урегулировать вопрос с должником в судебном порядке.
5. При обращении в суд сначала ведут приказное производство, при котором личное присутствие сторон не предусмотрено. При несогласии с приказом инициируют исковое производство, сопровождающееся заседаниями и исполнительным листом.
6. Срок исковой давности по платежам за ЖКУ – 3 года. Если должник не платил в течение 5 лет, то взыскать через суд с него могут только ту сумму, которая накопилась за 3 последних года.
7. Отсутствие собственника в квартире не является основанием для отмены платы по ЖКУ.
8. По жилищу, находящемуся в совместной собственности, стороны должны платить соразмерно своей доле.
9. Исковые заявления на сумму до 50 тыс. рублей рассматривает мировой суд. Все остальные подсудны районному.

При наличии серьёзных причин просрочки выплат по ЖКУ нужно обращаться в управляющую компанию. Если она откажет в рассмотрении заявки, то впоследствии суд может учесть повлиявшие на возникновение задолженности факторы и изменить своё решение.