Что такое самовольный захват земельного участка
Незаконный захват земельного участка подразумевает присвоение земли и ее использование лицом, не имеющим для этого правовых оснований. На территории РФ это достаточно распространенное явление. Ст. 7.1 КоАП РФ признает подобные действия административными правонарушениями.
Содержание
Понятие и признаки самозахвата земли
Легально пользоваться земельным наделом можно только после того, как будут оформлены права на него. Для этого необходимо выполнить межевание участка, провести его государственную регистрацию и получить документ, подтверждающий, что объект находится в собственности или взят в аренду. Пока эти действия не произведены, какое-либо использование земельного надела незаконно.
Признаки самовольного захвата земли приведены на сайте Росреестра. Характерными особенностями присвоения участка являются:
- Использование недвижимого объекта как своей собственности.
- Таковым объектом является надел земли либо его часть.
- Земля перешла в пользование неправомерно, документы на нее не оформлены.
Объект, неправомерно находящийся во владении, может принадлежать гражданину, организации, муниципалитету или государству. Вот перечень распространенных ситуаций:
- недвижимость, находящаяся в собственности гражданина, неправомерно используется предприятием;
- у гражданина, которому принадлежит участок в садовом товариществе, сосед захватил часть земли;
- физическое лицо в личных целях пользуется землевладением, права на которое принадлежат организации;
- в пользовании предприятия или гражданина находятся территории, право владения на которые никем не оформлено (такие земли признаются принадлежащими государству);
- присвоение земель, которые находятся в общем пользовании – дороги, участки улиц, территории парков (они не могут быть оформлены в чью-то собственность).
Чем грозит незаконный захват участка нарушителю
Если выявляется самовольный захват земли, недобросовестного пользователя ждет целый ряд негативных последствий:
- все сделки, которые совершены с присвоенным земельным участком, подлежат признанию недействительными. Такая недвижимость не может быть продана, подарена, сдана в арендное пользование или оформлена как наследство;
- объект будет изъят у захватчика и возвращен законному пользователю по его требованию. Нарушителя также обяжут устранить все следы своей хозяйственной деятельности. В частности, незаконно возведенные постройки он должен будет снести за свой счет;
- если все же для законного правообладателя построенные без его согласия объекты или другие улучшения (подключение к электросети, водопроводу, газопроводу) оказались полезны и он решил их оставить, взыскать с него затраты на их сооружение не удастся;
- в ситуации, когда наделом неправомерно пользуется организация либо ИП для реализации коммерческих целей, его владельцу нужно будет выплатить компенсацию. Это следует из ст. 1102 ГК РФ, поскольку вся выгода от незаконного использования чужого землевладения признается неосновательным обогащением.
Также в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное присвоение участка нарушитель подвергается административной ответственности. С него взыскивается штраф, сумма которого определяется с учетом статуса этого лица и того, установлена ли кадастровая стоимость (далее – КС) объекта:
| Статус нарушителя | Сумма штрафа в рублях при установленной КС (при не установленной КС) |
|---|---|
| Гражданин | 1% — 1,5% от КС, но не менее 5000 (5000 — 10000) |
| Должностное лицо | 1,5% — 2% от КС, но не менее 20000 (20000 — 50000) |
| Организация или ИП | 2% — 3% от КС, но не менее 100000 (100000 — 200000) |
Если участок захвачен не весь, а только его часть, величина штрафа определяется пропорционально площади его захваченной доли.
Как вернуть захваченный надел
Если вы столкнулись с незаконным захватом земли, необходимо, предварительно прояснив ситуацию, изучить все законные варианты возврата вашей собственности. В общем случае порядок возврата земельных угодий осуществляется по следующей схеме:
- Прежде всего следует уведомить лицо, в чьем пользовании находится участок, что завладение им произошло незаконно.
- Установить, является ли присвоение земли результатом умышленных действий, был ли он незаконно оформлен во владение, нет ли в произошедшем признаков мошенничества.
- Если заведомо противозаконный характер действий нарушителя подтвердится, следует сообщить ему о том, какие конкретно нарушения законодательства он допустил. Также можно ознакомить незаконного владельца документами, подтверждающими права на землевладение.
- Если захватчик добровольно вернуть угодье отказывается, следует обратиться с заявлением в администрацию вашего поселения.
- В случае наличия межевого плана за получением подтверждения своих прав на объект можно обратиться в Росреестр.
- В ситуации, когда власти муниципалитета отказали в удовлетворении прошения, необходимо получить выписку либо попросить изготовить копию протокола административной комиссии.
- После того, как в администрации муниципального образования получена нужная бумага , можно направляться с иском в суд по местонахождению спорного объекта.
Для обращения в суд заявитель также должен подготовить и другие бумаги:
- исковое заявление с требованием изъять земельный надел из незаконного владения;
- документ, позволяющий определить личность обратившегося (гражданский паспорт);
- квитанцию, подтверждающую оплату госпошлины;
- документ, удостоверяющий законность владения недвижимым объектом;
- выписку из ЕГРН с информацией о землевладении;
- план межевания земельного угодья;
- документ с данными, полученными при выполнении землеустроительной экспертизы (при необходимости установить положение границ территории);
- в случае, когда в интересах истца выступает представитель, на него необходимо предварительно оформить доверенность и утвердить ее у нотариуса.
Если суду представлены все документы, подтверждающие права на угодье, проблем с его возвратом возникнуть не должно. Об этом свидетельствует и судебная практика.
Администрация г. Ковров Владимирской обл. подала судебный иск к И.А. с требованием освободить самовольно занятую территорию, относящуюся к землям общего пользования, а также ликвидировать незаконно возведенную на ней кирпичную пристройку. В процессе разбирательства было установлено, что у ответчика отсутствуют документы, дающие право на владение этой землей. Ранее за данное нарушение на него неоднократно накладывались административные штрафы. И.А. обосновал свои действия проведением реконструкции дома, в результате которой пристройка вышла за границы участка.
Однако суд посчитал, что согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ захваченный надел должен быть возращен муниципалитету без компенсации затрат незаконному владельцу. Так как земля находилась в общем пользовании, легализация ее не представлялась возможной. Суд пришел к выводу о том, что иск должен быть удовлетворен (определение Владимирского областного суда от 31 июля 2013 г. по делу № 33‑2503/2012).
Может ли быть узаконен присвоенный участок
Самовольно занятая территория может быть узаконена только в случае, когда она никому не принадлежит. Это значит, что оформить права можно на землю, признанную бесхозной и подлежащую передаче в доход государства.
Право на получение в собственность небольшого захваченного надела (по экспертным оценкам его площадь может составлять до 10% от уже имеющегося в собственности объекта) следует из закона № 150-ФЗ от 17.06.2019 г. В частности, данный нормативный акт определяет, что:
- если в результате проведения кадастровых работ будет установлено, что границы землевладения выходят за пределы его минимального размера, сведения об этом подлежат внесению в документы;
- в случае, когда нет точных данных о границах надела, они устанавливаются в соответствии с границами, которые существовали на этой местности как минимум 15 лет (они определяются с учетом использования объектов природного или искусственного происхождения);
- при обнаружении земельного надела, не находящегося на учете, но используемого гражданином, он подлежит внесению в ЕГРН (такой участок должен иметь границы, которые хотя и не задокументированы, но могут быть определены по объективным признакам).
Следует учесть, что не все территории допускается оформлять в частную собственность. Так, исключена легализация захваченных земель, если:
- они являются частью леса;
- их территория выходит за «красные линии», ограничивающие зоны прокладки ЛЭП, газопроводов и других коммуникаций.
Заявка о легализации самозахвата может быть рассмотрена в администрации муниципального образования. Перед обращением в уполномоченный орган местной власти необходимо собрать бумаги, которые подтверждают наличие у заявителя в собственности легального участка, а также получить межевой план.
В случае вынесения администрацией решения в пользу гражданина можно приступать к оформлению надела в собственность. Для этого следует обратиться в Росреестр и захватить с собой следующие документы:
- заявление;
- паспорт;
- межевой план;
- соглашение с администрацией муниципалитета о праве на использование земли;
- квитанцию о внесении госпошлины.
Через 10 суток после рассмотрения заявления будет готова выписка из ЕГРН. С этого дня пользователь земельного надела становится его полноправным хозяином. Однако если на данной территории окажутся незаконно возведенные сооружения, они требуют отдельного оформления.
Заключение
Если начать пользоваться землей без оформления правоустанавливающих документов, это может быть расценено как самозахват участка. В таком случае по требованию владельца надел будет изъят, а нарушителя обяжут за свой счет убрать с территории землевладения все, что является результатом его деятельности. Также он подлежит привлечению к административному наказанию по ст. 7.1 КоАП РФ. Однако если границы законного владения были немного расширены за счет бесхозной территории, можно легально оформить ее в собственность, если это не противоречит требования закона.